Dzielić:
Kontrakt Grace historyczny kontekst, uczestnicy, cele i konsekwencje
The Umowa Grace, znany również jako kontrakt Aspíllaga-Donoughmore pod nazwiskami jego sygnatariuszy, była umowa między Peru a Angielskim Komitetem Obligatariuszy zewnętrznego długu Peru, który zgrupował wierzycieli państwa peruwiańskiego.
Po wojnie na Pacyfiku, która zakończyła się porażką Peru z Chile, kraj znajdował się w dość niepewnej sytuacji gospodarczej. Jego największe źródło tradycyjnego bogactwa, guano, nie wystarczało już do utrzymania gospodarki narodowej.
Poprzednie rządy Peru wnioskowały o liczne pożyczki na budowę infrastruktury, zwłaszcza linii kolejowej. Bez dochodu z guano dług zewnętrzny stał się nie do utrzymania, a wierzyciele, za pośrednictwem Michaela Grace, zaproponowali rządowi pakt.
Umowa ta, zwana umową Grace, oferowała anulowanie długu w zamian głównie za kontrolę krajowych kolei. Chociaż porozumienie spotkało się z silnym sprzeciwem niektórych sektorów, rząd zgodził się go podpisać, aby anulować dług i spróbować reaktywować gospodarkę..
Indeks
- 0.1 Kontekst historyczny
- 0.2 Sytuacja gospodarcza
- 0,3 Dług
- 0.4 Sprzeciw wobec umowy
- 0,5 Zatwierdzenie
- 1 uczestników
- 1.1 Michael Grace
- 1.2 Antero Aspíllaga
- 1.3 John Hely-Hutchinson, 5. hrabia Donoughmore
- 2 Cele i treść
- 2.1 Postanowienia umowy Grace na kolei
- 2.2 Guano
- 2.3 Inne koncesje
- 3 konsekwencje
- 3.1 Wady
- 3.2 Utworzenie Peruwiańskiej Korporacji
- 4 odniesienia
Kontekst historyczny
Wojna o Pacyfik, która doprowadziła Chile i sojusz między Boliwią a Peru, zakończyła się w 1884 r. Zwycięstwem Chile. Od tego dnia Peru rozpoczyna okres zwany „odbudową narodową”. Celem było wyzdrowienie z ludzkich, społecznych i ekonomicznych strat, które spowodowała wojna.
Sytuacja gospodarcza
Gospodarka peruwiańska została bardzo osłabiona przez konflikt. Po klęsce Chile zaanektowało terytoria bogate w zasoby naturalne, a główne peruwiańskie gałęzie przemysłu zostały zniszczone, a także wiele kanałów komunikacyjnych.
Władze starały się poprawić sytuację, eksportując surowce, zwłaszcza cukier, gumę i bawełnę. Zaczął także sprzedawać węgiel i ropę za granicą.
Ta baza eksportowa była zupełnie inna niż przed wojną. Do tego czasu głównym produktem i niemal unikalnym był guano, naturalny nawóz szeroko stosowany i ceniony w tym czasie.
Przez ponad czterdzieści lat guano wspierało finanse publiczne, chociaż przed wojną zaczęło wykazywać oznaki słabości w handlu międzynarodowym.
Dług
Przez dziesięciolecia Peru żądało licznych pożyczek od Brytyjczyków. Pierwszy powrócił do roku 1825 i pozostał nieopłacony przez prawie 20 lat. Objawienie, którego głównym celem była Wielka Brytania, pozwoliło rządowi peruwiańskiemu wynegocjować wyjście.
W ten sposób osiągnął porozumienie z Domem Gibbsa. Peru przyznał mu domenę handlu w guano w zamian za dochód, aby mógł uregulować dług. Gdy państwo peruwiańskie zapłaciło to, co było winne, żądało nowych pożyczek do Londynu, więc zawsze pozostawało zadłużone.
Według historyków, w latach 1850-1870 Peru stało się krajem Ameryki Łacińskiej, do którego pożyczono więcej pieniędzy. Liczba ta wynosiła 33 535 000 funtów szterlingów.
Dzięki pożyczkom wymaganym w latach 1869, 1870 i 1872 kraj był w stanie zbudować nowoczesną sieć kolejową. Jednak dług nadal rósł, aż ponownie stał się nieopłacalny. Wojna chilijska tylko pogorszyła sytuację.
Wierzyciele zaczęli zagrażać krajowi embargiem na eksport, podczas gdy kolej pogarszała się z powodu braku konserwacji.
To Michael Grace zaproponował rozwiązanie: anulować dług w zamian za kontrolę kolei przez 75 lat, oprócz innych środków ekonomicznych.
Sprzeciw wobec porozumienia
Planowi zaproponowanemu przez Grace sprzeciwiało się społeczeństwo peruwiańskie. Mając to na uwadze, zmienił nieco swoją propozycję i skrócił lata, w których kontrolował linię kolejową z 75 do 66..
Rząd był przychylny porozumieniu. Eksperci twierdzą, że nie dlatego, że byli całkowicie przekonani, ale dlatego, że nie widzieli innego możliwego rozwiązania problemu zadłużenia..
19 lutego 1887 r. Peru zaakceptowało propozycję Grace, choć z pewnymi warunkami.
Zatwierdzenie
Tak jak to miało miejsce wiele lat wcześniej dzięki umowie Dreyfusa, zatwierdzenie nowego kontraktu podzieliło peruwiańskie społeczeństwo i polityków.
Podczas trzech kadencji (1887-1889) omówiono warunki porozumienia w parlamencie. Przeciwnicy twierdzili, że umowa spowodowała, że Peru stało się rodzajem zagranicznej kolonii. Obrońcy, z drugiej strony, wskazywali, że był to jedyny sposób na poprawę gospodarki.
W 1889 r. Przeciwnicy porozumienia postanowili rozszerzyć debaty, aby nie mogli głosować. Niektóre przemówienia trwały do trzech godzin. W końcu zdecydowali się opuścić Izbę, aby kworum dwóch trzecich wymaganych do zatwierdzenia nie mogło zostać osiągnięte..
Kongres oświadczył, że 30 nieobecnych przestało zajmować stanowiska i przystąpiło do zwołania wyborów w celu ich zastąpienia. Wraz z nowymi przedstawicielami Nadzwyczajny Kongres zwołany 25 października 1889 r. Zatwierdził Umowę Grace.
Uczestnicy
Sygnatariuszami umowy Grace były z jednej strony rząd peruwiański, az drugiej angielski komitet posiadaczy obligacji długu zewnętrznego Peru. Umowa jest również znana jako umowa Aspíllaga-Donoughmore, nazwiska przedstawicieli obu stron.
Michael Grace
Michael Grace był częścią grupy Irlandczyków, którzy przybyli do Peru w połowie XIX wieku, aby szukać lepszego życia. Chociaż wielu z nich wróciło do swojego kraju, innym, takim jak Grace, udało się osiągnąć dobrą pozycję społeczną i ekonomiczną.
Jego brat William poszedł do firmy eksportującej guano i zadzwonił do Michaela, aby z nim pracować. W ciągu kilku lat obaj stali się właścicielami W.R. Grace & Company.
Z tego stanowiska Michael Grace został w 1886 r. Przedstawicielem Angielskiego Komitetu Obligatariuszy Długu Zewnętrznego Peru. Jako taki przedstawił peruwiańskiemu rządowi propozycję anulowania długu.
Chociaż pierwsza propozycja została zmodyfikowana podczas negocjacji, była ona podstawą umowy, która zostanie podpisana w 1889 roku.
Antero Aspíllaga
Ántero Aspíllaga był biznesmenem i peruwiańskim politykiem urodzonym w Pisco w 1849 r. Pełnił funkcję ministra finansów w latach 1887–1889, kiedy przedstawiono propozycję anulowania zadłużenia zewnętrznego.
Aspillaga był jednym z przedstawicieli rządu generała Andrés A. Cáceres podczas negocjacji umowy kontraktowej i był jednym z sygnatariuszy tego samego.
John Hely-Hutchinson, 5. hrabia Donoughmore
Donoughmore należał do bogatej irlandzkiej rodziny i był członkiem Izby Lordów. W 1888 roku został mianowany przedstawicielem brytyjskich wierzycieli podczas negocjacji z rządem Peru.
Rezultatem było podpisanie umowy Grace, zwanej również Aspíllaga - Donoughmore imieniem sygnatariuszy.
Cele i treść
W ciągu dziesięcioleci przed wojną z Chile Peru poprosiło o kilka pożyczek w celu poprawy swojej infrastruktury. W ten sposób pożyczono w 1869, 1870 i 1872 r. Na rozwój kolei w kraju.
Po wojnie Peru nie było w stanie spłacić zaciągniętego długu, ponieważ jego przemysłowa tkanina została zniszczona i straciła swoje tradycyjne źródła bogactwa: saletrę i guano.
Jedyną rzeczą, jaką Peru mogło odpowiedzieć swoim wierzycielom, była właśnie sieć kolejowa zbudowana z pożyczonych pieniędzy.
Postanowienia umowy Grace na kolejach
Najważniejsza część umowy Grace dotyczyła peruwiańskich kolei. Posiadacze brytyjskiego długu zgodzili się anulować zadłużenie zagraniczne w zamian za kontrolę wszystkich linii kolejowych państwa przez 66 lat.
Ponadto umowa przewidywała zobowiązanie wierzycieli do budowy dwóch nowych odcinków sieci kolejowej: od Chicla do La Oroya i od Marangani do Sicuani. W sumie około sto sześćdziesiąt kilometrów linii.
Podobnie stali się odpowiedzialni za utrzymanie wszystkich linii kolejowych objętych umową.
Guano
Chociaż przemysł guano wykazywał oznaki wyczerpania, był również częścią umowy Grace. Rząd Peru oddał trzy miliony ton guano posiadaczom obligacji. Ponadto dał im część wydobytych na Wyspach Lobos, dotkniętych traktatem pokojowym z Chile.
Inne ustępstwa
Oprócz powyższego, Umowa ustanowiła inne koncesje na rzecz posiadaczy obligacji dłużnych. Wśród nich dozwolone swobodne poruszanie się po jeziorze Titicaca.
Podobnie przyznano całkowitą swobodę korzystania z doków Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry i Paita w odniesieniu do wszystkich rodzajów transportu morskiego związanych z rozbudową kolei.
Z drugiej strony artykuł umowy zawierał zobowiązanie państwa peruwiańskiego do wypłacenia wierzycielom 33 rent o wartości 80000 funtów każdy.
Wreszcie Komitet miał utworzyć spółkę z siedzibą w Londynie, do której przekazane zostaną koncesje i nieruchomości objęte umową..
Konsekwencje
Eksperci podkreślają, że kontrakt Grace przyniósł zarówno korzyści, jak i wady Peru. Wśród pierwszych wyróżnia się fakt, że krajowi udało się anulować niespłacalny dług zewnętrzny. Ponadto pozwolił odzyskać zaufanie rynków zagranicznych, będąc w stanie zażądać więcej kredytów.
W tych chwilach, po zniszczeniach wywołanych wojną, pieniądze pochodzące z zagranicy miały zasadnicze znaczenie dla odbudowy kraju.
Z drugiej strony wierzyciele zobowiązali się do dokonania inwestycji, które miały zasadnicze znaczenie dla poprawy infrastruktury, co byłoby niemożliwe do osiągnięcia za pomocą własnych środków państwowych..
Wady
Z drugiej strony historycy podkreślają ważną wadę: Peru straciło kontrolę nad swoją siecią kolejową, przekazaną obcym ręce. Kolej miała zasadnicze znaczenie dla komunikowania obszarów górniczych z wybrzeżem, a zatem z portami handlowymi.
Wraz z poprzednim punktem, jednym z problemów umowy był brak utrzymania sieci kolejowej przez wierzycieli. W praktyce porzucił wiele linii.
Stworzenie Peruwiańskiej Korporacji
W ramach umowy brytyjscy wierzyciele utworzyli Peruvian Corporation, aby zarządzać towarami dostarczonymi przez Peru. Krajowe koleje przeszły w ich ręce w lipcu 1890 r. Umowa przewidywała, że kontrola ta powinna trwać 66 lat.
Negatywna część, jak wskazano, polega na tym, że Peruwiańczyk nie przestrzegał wszystkich uzgodnionych punktów. W ten sposób rozszerzyli tylko koleje centralne i południowe, pozostawiając resztę dróg porzuconych.
Referencje
- Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres i umowa o łasce: ich motywacje. Pobrane z revista.pucp.edu.pe
- DePeru. Podpisanie umowy Grace. Pobrane z deperu.com
- Cuya Vera, Ricardo. Umowa Grace. Pobrane z gryu.pe
- Redakcja Encyclopaedia Britannica. Wojna o Pacyfik (1879-83). Źródło: britannica.com
- Dall, Nick. Wojna o Pacyfik: Boliwia i Peru tracą terytorium do Chile. Pobrane z saexpeditions.com
- Wikipedia. Michael P. Grace. Pobrane z .wikipedia.org
- Cushman, Gregory T. Guano i otwarcie świata Pacyfiku: globalna historia ekologiczna. Odzyskany z books.google.es